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重磅利好！金融16条全面支持房地产市场平稳健康发展

近日，一份落款为中国人民银行和银保监会联合发布的《关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知》（以下简称《通知》）在地产圈广为传播并引起热议。

该《通知》共分为保持房地产融资平稳有序、积极做好“保交楼”金融服务、积极配合做好受困房地产企业风险处置、依法保障住房金融消费者合法权益等六大板块、十六条措施支持房地产市场平稳健康发展。

多位业内人士2022年11月13日接受《每日经济新闻》记者采访时均表示，《通知》表述内容重要、信息量很大，对于当前房地产市场将产生积极且重要的影响，也体现了监管层对于地产金融的态度，避免因失灵和去杠杆提速导致系统性风险的发生，同时也希望向新市民、租赁等新的地产融资方向转型。

据第一财经，北方某省市银保监局称已于11月12日下午收到上述《通知》，并按照要求转给各银行保险机构。

在地产圈传播的《通知》截图

稳定房地产开发贷款投放，对国有、民营房企一视同仁

《通知》中的金融十六条措施包括：1、稳定房地产开发贷款投放；2、支持个人住房贷款合理需求；3、稳定建筑企业信贷投放；4、支持开发贷款、信托贷款等存量融资合理展期；5、保持债券融资基本稳定；6、保持信托等资管产品融资稳定；7、支持开发性政策性银行提供“保交楼”专项借款；8、鼓励金融机构提供配套融资支持；9、做好房地产项目并购金融支持；10、积极探索市场化支持方式；11、鼓励依法自主协商延期还本付息；12、切实保护延期贷款的个人征信权益；13、延长房地产贷款集中度管理政策过渡期安排；14、阶段性优化房地产项目并购融资政策；15、优化租房租赁信贷服务；16、拓宽租房租赁市场多元化融资渠道。

在保持房地产融资平稳有序方面，《通知》要求，稳定房地产开发贷款投放。坚持“两个毫不动摇”，对国有、民营等各类房地产企业一视同仁；支持个人住房贷款合理需求、稳定建筑企业信贷投放，保持债券融资基本稳定、保持信托等资管产品融资稳定。

易居研究院智库中心研究总监严跃进11月13日通过微信向《每日经济新闻》记者表示，此次“央行16条”新规是对新一轮房地产金融工作的系统总结和定调，也是二十大以来最清晰和全面的房地产金融制度路线。此次政策实际上批评了三种歧视性的房地产信贷投放做法，即对民企的支持力度偏少、对聚焦地产主业的地产企业支持较少、因项目爆雷而忽视对整个地产企业的支持，很明确规定，对国有、民营等各类房地产企业一视同仁；此类定调有助于对金融机构工作思路纠偏，确保路线不偏、执行力增强。

具体来看，《通知》要求支持开发贷款、信托贷款等存量融资合理展期。对于房地产企业开发贷款、信托贷款等存量融资，在保证债权安全的前提下，鼓励金融机构与房地产企业基于商业性原则自主协商，积极通过存量贷款展期、调整还款安排等方式予以支持，促进项目完工交付。自《通知》印发之日起，未来半年内到期的，可以允许超出原规定多展期1年，可不调整贷款分类，报送征信系统的贷款分类与之保持一致。

严跃进认为，从工作优化方面，政策提及了两个内容，即允许展期1年、可不调整贷款分类，此类规定意义重大。

“鉴于房地产市场的特殊情况，展期制度在房地产贷款领域应用将加大。通过展期模式，有助于促进金融机构贷款政策稳定、防范金融机构和房企关系恶化，所以是化解风险非常有必要的操作。此次展期的年限为1年，客观上也说明，到明年也依然是要大力支持房企保交楼工作的。各类金融机构要理解这个时间点的设置，用足用好政策，主动扶持房地产企业的保交楼工作。”

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉11月13日下午通过微信告诉《每日经济新闻》记者，市场失灵的情况下，需要有为政府及时介入。“目前，地产量价下行风险爆发，预期悲观，形成了负反馈循环，导致地产市场出现了失灵式下行，各方都在规避风险，“金融加杠杆”逆转为“金融减杠杆”，导致行业出现流动性陷阱，从近期金融数据来看，金融机构对地产的收缩很明显。这意味着，尽管近期出台了大量宽松政策以扶持企业合理融资、并购和保交楼，刺激居民住房消费融资，但政策效果并不明显。”

从2022年10月份数据看，地产融资紧缩趋势明显。10月居民户贷款减少180亿元，是今年自2、4月后又一次负增长，同比减少4827亿元，体现居民融资需求弱化。10月份企（事）业单位中长期贷款增加2433亿元，9月增幅6540亿元，企业部门中长期贷款新增规模也边际缩小。这其中，金融机构对地产的收缩很明显。

支持开发性政策性银行提供“保交楼”专项借款

对于近两年来市场最为关注的受困房企风险处理方面，《通知》鼓励商业银行稳妥有序开展房地产项目并购贷款业务，重点支持优质房地产企业兼并收购受困房地产企业项目，支持开发性政策性银行提供“保交楼”专项借款。

通知还要求金融机构积极探索市场化支持方式，对于部分已进入司法重整的项目，金融机构可按自主决策、自担风险、自负盈亏原则，一企一策协助推进项目复工交付。支持有条件的金融机构稳妥探索通过设立基金等方式，依法依规市场化化解受困房地产企业风险，支持项目完工交付。

具体到在“保交楼”金融服务方面，《通知》要求商业银行自通知印发之日起半年内，向专项借款支持项目发放的配套融资，在贷款期限内不下调风险分类；对债务新老划断后的承贷主体按照合格借款主体管理。对于新发放的配套融资形成不良的，相关机构和人员已尽职的，可予免责。

李宇嘉认为，根据《通知》要求，只要是财务总体健康、短期面临困难的企业，都享受债券增信支持，且有困难偿还的，明确了可以展期，有国资背景的企业做增信，债券购置，相当于信用注入、定向现金流注入，市场对风险的担心可以打消。

此外，《通知》还在拓宽住房租赁市场多元化融资渠道给予指导，鼓励商业银行发行支持住房租赁金融债券，筹集资金用于増加住房租赁开发建设贷款和经营性贷款投放，稳步推进房地产投资信托基金（ REITs ）试点。

“根本上讲，希望稳妥推进去杠杆的进程、降低风险处置的影响，稳定市场预期，特别是保障民生不受冲击，最终实现房地产平稳。因此，该《通知》发布后，有望纠偏过度信贷紧缩，缓减流动性陷阱。”李宇嘉认为。

事实上，在此次金融十六条措施曝光之前，市场已有涉及房地产融资等政策的信号出现。

2022年11月初，在香港金融管理局“国际金融领袖投资峰会”上央行行长易纲就表示，人民银行积极支持房地产行业健康发展，降低了个人住房贷款利率和首付比例，鼓励银行通过‘保交楼’专项借款支持已售住房建设交付，支持刚性和改善性住房需求。“随着中国城镇化进程不断推进，我们相信房地产市场能保持平稳健康发展。”

2022年11月8日，中国银行(601988)间市场交易商协会（以下简称交易商协会）表示，为落实稳经济一揽子政策措施，坚持“两个毫不动摇”，支持民营企业健康发展，在人民银行的支持和指导下，交易商协会继续推进并扩大民营企业债券融资支持工具（“第二支箭”），支持包括房地产企业在内的民营企业发债融资。

2022年11月10日，交易商协会受理了龙湖集团200亿元储架式注册发行，中债增进公司同步受理企业增信业务意向；11月11日，新城控股(601155)表示，拟向交易商协会申请新增150亿元债务融资工具的注册额度，但事项尚存在不确定性。

2022年11月12日，保利发展公告，收到交易商协会出具的4份《接受注册通知书》，同意接受该公司中期票据、短期融资券注册，总额100亿元，注册额度自各《接受注册通知书》落款之日起2年内有效。

“第二支箭”加速 新城控股150亿储架式注册发行获受理

21世纪经济报道记者 唐韶葵 上海报道

对于优质民营房企而言，意料之中的利好正在逐渐落地。2022年11月17日，交易商协会宣布受理新城控股（601155.SH）150亿元储架式注册发行，目前正按照相关自律规则开展注册评议工作。中债增进公司也受理了新城控股增信业务意向。

据新城控股11月11日公告，该公司拟向银行间交易商协会申请新增150亿元中票的注册额度，同时还提示了投资者二级市场交易风险。

新城控股150亿储架式注册发行申请并非房企“第二支箭”首单落地，此前的11月14日，交易商协会也受理了美的置业150亿储架式注册发行；11月15日，龙湖200亿中票已完成注册。

交易商协会表示，坚决贯彻落实支持房地产市场平稳健康发展政策部署，按照市场化、法治化原则，规范有序推进房地产企业注册发行工作，通过产品创新满足市场多元化投融资需求，不断丰富完善市场风险管理工具，维护房地产企业债券融资稳定。

下一步，交易商协会将在人民银行的指导下，组织中债增进公司扎实推进“第二支箭”政策落实，做好包括民营房企在内的民营企业债券融资服务。

监管层风险把控的同时，不忘加速优质民营房企融资需求落地，这与民营房企在三季度的经营数据有转好趋势不无相关。从2022年三季报来看，新城控股经营状况有明显转好趋势。该公司前三季度营业收入617.54亿元，归母净利润33.49亿元；归母净利润率5.42%，同比上升0.03个百分点，EPS1.48元。其中第三季度单季实现营业收入189.51亿元，归母净利润3.4亿元；归母净利润率1.79%,EPS0.15元。

财报显示，新城控股多年来的商业布局也开始初见成效。前三季度，该公司商业运营总收入为71.95亿元，同比增长18.13%。三季度末，持有物业数量从去年同期的126座上升至134座，整体出租率为95.12%。三季度新开业7座吾悦广场，多分布于内地三四线城市。此外，新城控股年内已无到期境内外公开市场债券及票据。

相关部门加速行业信心修复过程中，优质民营房企发债申请加速推进落地，嗅觉灵敏的资本市场也早有反应。据统计，近5个交易日的龙虎榜显示，机构净买入前三名分别为新城控股、万科A、神州数码。

地产股集体拉升，消息面释放融资利好

2022年11月9日，A股和H股开盘后，地产股均出现普涨。A股方面地产股集体拉升，截至发稿，房地产指数涨幅3.05%，119只成分股114只上涨

A股方面地产股集体拉升，截至发稿，房地产指数涨幅3.05%，119只成分股114只上涨。其中阳光城涨停，金地集团、新城控股、滨江集团、招商蛇口涨超5%，金科股份、新华联、蓝光发展等也跟涨。

港股地产股也出现多股上涨，旭辉控股涨幅42.86%，弘阳地产上涨26.42%，龙光集团上涨26.19%，碧桂园上涨25.69%，时代中国、新城发展、龙湖集团、合景泰富等涨幅超10%。

消息面上，2022年11月8日据中国银行间市场交易商协会消息，为落实稳经济一揽子政策措施，支持民营企业健康发展，在人民银行的支持和指导下，交易商协会继续推进并扩大民营企业债券融资支持工具（第二批），支持包括房地产企业在内的民营企业发债融资。

华泰证券表示，明年需求市场有望逐步回复，同时也可期待更多政策释放，预计年内房地产市场逐步触底企稳，因此当前具备融资优势和土地储备的房企有望在2023年迎来更多成长空间。

中指研究院数据显示，今年10月房地产企业非银融资总额为556.8亿元，同比上升16.4%，融资规模年内首现正增长。

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