刘守英：必须要保障郊区的剩余土地与国有土地享有平等的开发权利_城市_城乡_地方

原标题：刘守英：必须要保障郊区的剩余土地与国有土地享有平等的开发权利

中国人民大学经济学院院长 刘守英

出品 | 搜狐商学院

编辑 | 钟昕格

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当前中国处于从乡土中国向城市中国转型的中间阶段，即城乡中国阶段。在该阶段中，近郊城乡结合部、城中村和发达地区的乡村，是城乡融合的重要区域。这些地方应如何进行城市化发展？对此，搜狐财经《致知100人》对话中国人民大学经济学院院长刘守英。

刘守英表示，近郊问题是城乡之间形态的重构问题。因为城市存在拥挤、烦躁、交通、治安等问题，因此，大量城市人口开始向郊区转移；同时，从乡村出来的人，也大多居住在近郊、城乡结合部、城中村地区，这些地方是城和乡之间重要的结合空间。

在城市化率到70%左右的时候，就会出现郊区化。刘守英指出，所谓郊区化，就是人口、产业、生活设施，公共投资等开始往郊区转移，这些地方就形成了城乡融合空间，中国现在就是在这个阶段。

“目前城乡融合空间在发展过程中，基础设施发展不足，大量土地被征收，剩余土地被本地人占用，在这里自己盖房、出租，形成了非正式空间。”刘守英说。

城乡融合空间的核心问题是土地问题。必须要保障郊区的剩余土地与国有土地享有平等的开发权利。“因为农地转非农用地一律实行征收，这些地方如果继续只用征收的办法，农民就分享不到增值收益。那么为了获得增值收益，农民就开始自己盖房、违规使用土地。”刘守英说。

刘守英表示，最重要的问题就是国有土地和集体土地的平权，要让这些土地平等参与到城市经济活动、非农建设中。

“土地是核心，如果不让这些地方的土地参与非农经济活动，土地就会继续被征收、继续被做房地产，结果就形成城市和农村两张皮，中间夹了非正式的发展空间，而形成不了城乡融合空间。”刘守英说。返回搜狐，查看更多

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